Aukcja na cz?stotliwo?ci 5G w Szwecji mo?e ruszy? na zasadach, które pozwalaj? na wykluczenie Huaweia z dostaw sprz?tu – wynika z orzeczenia szwedzkiego s?du apelacyjnego. To nie musi jednak oznacza? wykluczenia chi?skiego dostawcy, bo przed tamtejszym s?dem administracyjnym toczy si? jeszcze jedno, kluczowe w tej sprawie post?powanie. Je?eli s?d przychyli si? do wniesionej skargi, mo?e to mie? wp?yw na orzecznictwo tak?e w innych krajach Europy i prowadzonych przez nie przygotowaniach do wdro?enia 5G.
– Wykluczenie Huaweia z budowy sieci 5G w Szwecji nie jest jeszcze przes?dzone – podkre?la prof. dr hab. Maciej Rogalski, rektor Uczelni ?azarskiego, za?o?yciel kancelarii Rogalski i Wspólnicy.
Szwecja jako drugi kraj po Wielkiej Brytanii wykluczy?a w pa?dzierniku chi?ski koncern technologiczny Huawei z budowy infrastruktury dla sieci 5G. Tamtejszy organ regulacyjny – Urz?d ds. Poczty i Telekomunikacji (PTS) – og?osi? dwa miesi?ce temu aukcj? na cz?stotliwo?ci 3,5 GHz i 2,3 GHz dedykowane nowej technologii. Przyj?te przez PTS kryteria uniemo?liwiaj? operatorom telekomunikacyjnym wykorzystanie sprz?tu niektórych producentów. Wed?ug orzeczenia tak?e istniej?ca ju? infrastruktura 5G, bazuj?ca na sprz?cie marki Huawei, ma zosta? wycofana do 2025 roku.
Chi?ski koncern odwo?a? si? od tych decyzji do sztokholmskiego s?du administracyjnego, który wstrzyma? decyzj? PTS wykluczaj?c? Huaweia z dostaw sprz?tu telekomunikacyjnego. To za? spowodowa?o zawieszenie aukcji na cz?stotliwo?ci 5G. Regulator nie pozosta? jednak bierny i z?o?y? apelacj? do Kammarrätten – s?du apelacyjnego. Ten 16 grudnia uwzgl?dni? odwo?anie PTS i uchyli? wcze?niejsz? decyzj? s?du administracyjnego, dzi?ki czemu aukcja mo?e by? kontynuowana na pa?dziernikowych zasadach. Jak podkre?la ekspert, nie oznacza to jednak, ?e sprawa zosta?a rozstrzygni?ta i zamkni?ta.
– Rozstrzygni?cie szwedzkiego s?du apelacyjnego, czyli Kammarrätten, dotyczy?o tylko tzw. kwestii wpadkowej. Chodzi?o o zabezpieczenie prawne – w postaci wstrzymania aukcji przez PTS – na czas rozstrzygni?cia kwestii zasadniczej, czyli odwo?ania Huaweia od decyzji PTS dotycz?cej wykluczenia tej firmy z dostaw sprz?tu telekomunikacyjnego dla operatorów – wskazuje prof. Maciej Rogalski.
PTS og?osi? ju?, ?e aukcja na cz?stotliwo?ci 5G ruszy ponownie 19 stycznia przysz?ego roku. Tymczasem przed sztokholmskim s?dem administracyjnym wci?? toczy si? post?powanie w kluczowej sprawie, zaskar?aj?cej decyzj? PTS o wykluczeniu Huaweia z dostaw sprz?tu. Co istotne, Kammarrätten zastrzeg? te?, ?e jego decyzja nie ma wp?ywu na przysz?e orzeczenia w tej sprawie. Dlatego – jak wskazuje rektor Uczelni ?azarskiego – jest kilka ró?nych scenariuszy tego, jak potoczy si? sytuacja.
– S?d apelacyjny mo?e oddali? skarg? Huaweia, a PTS przeprowadzi aukcj? bez zak?óce? i przyzna koncesje operatorom na korzystanie z cz?stotliwo?ci. Prawdopodobny jest jednak równie? scenariusz, w którym PTS przeprowadzi aukcj? i rozdysponuje cz?stotliwo?ci operatorom, a pó?niej s?d administracyjny – po zako?czeniu prowadzonego post?powania w tej sprawie – wyda wyrok uwzgl?dniaj?cy odwo?anie Huaweia, czyli uzna, ?e decyzja o wykluczeniu tego koncernu by?a bezprawna – mówi.
Jak podkre?la ekspert, to spowodowa?oby konieczno?? uniewa?nienia ju? przeprowadzonej aukcji i jej powtórzenie, co wywo?a?oby chaos na szwedzkim rynku telekomunikacyjnym.
– Trudno sobie wyobrazi?, jaki to spowoduje chaos na ka?dej p?aszczy?nie: rynku telekomunikacyjnego, operatorów, dostawców czy wreszcie konsumentów. Dlatego wydaje si?, ?e w tej sytuacji naturalne powinno by? powstrzymanie si? od kontynuowania aukcji na obecnych warunkach do czasu rozstrzygni?cia sprawy, przynajmniej w pierwszej instancji s?dowej. Z informacji prasowych wynika, ?e s?d apelacyjny te? sugerowa? takie podej?cie. Niewykluczone wi?c, ?e PTS ponownie przesunie termin rozpocz?cia aukcji, je?eli 19 stycznia oka?e si?, ?e nie ma jeszcze orzeczenia s?du w tej sprawie – mówi prof. Maciej Rogalski.
Huawei, zaskar?aj?c decyzj? PTS o wykluczeniu go z dostaw sprz?tu, powo?a? si? nie tylko na szwedzkie, lecz tak?e mi?dzynarodowe prawo dotycz?ce wolno?ci prowadzenia dzia?alno?ci gospodarczej, w tym m.in. unijne zapisy Europejskiego kodeksu ??czno?ci elektronicznej. To sprawia, ?e decyzja, któr? szwedzki s?d administracyjny podejmie w sprawie chi?skiego koncernu, mo?e wp?yn?? równie? na inne kraje Europy i prowadzone przez nie przygotowania do wdro?enia 5G.
– Rozstrzygni?cie w tej sprawie, dotycz?ce podstawowych kwestii, takich jak prawo do swobodnego prowadzenia dzia?alno?ci gospodarczej, nast?pi na podstawie przepisów obowi?zuj?cych we wszystkich krajach UE. B?dzie wi?c rzutowa? na inne, analogiczne sprawy w innych krajach europejskich. Nie jest wykluczone, ?e ta sprawa mo?e mie? kontynuacj? przed europejskimi s?dami, jak np. Trybuna? Sprawiedliwo?ci UE, z uwagi na mo?liwo?? naruszenia praw podstawowych UE – wskazuje za?o?yciel kancelarii Rogalski i Wspólnicy.
Jak podkre?la, w Polsce rozpocz?cie aukcji, w ramach której b?d? podejmowane decyzje wykluczaj?ce lub ograniczaj?ce dzia?alno?? dostawców sprz?tu, wed?ug obecnie obowi?zuj?cych przepisów rodzi jeszcze wi?ksze ryzyko ni? w Szwecji. Nie ma bowiem w krajowym prawie zapisów, które umo?liwia?yby takie decyzje.
– Polska aukcja b?dzie si? odbywa? na podstawie obecnie obowi?zuj?cego prawa telekomunikacyjnego. Tymczasem od 21 grudnia br. powinny obowi?zywa? przepisy, które wprowadzaj? Europejski kodeks ??czno?ci elektronicznej. Z tym dniem przestaj? tak?e obowi?zywa? dyrektywy ??czno?ci elektronicznej, na których opiera si? polska ustawa Prawo telekomunikacyjne. W Szwecji zaimplementowano ju? kodeks do przepisów krajowych. Kilka miesi?cy temu zmieniono przepisy, na podstawie których zosta?a wydana decyzja PTS ograniczaj?ca udzia? Huaweia w dostawach telekomunikacyjnych. W Polsce takich zmian nie wprowadzono. Mia?a je wprowadzi? nowela ustawy o krajowym systemie cyberbezpiecze?stwa, ale dotychczas nie zosta?a przyj?ta i nie wiadomo, kiedy to nast?pi – wyja?nia prof. Maciej Rogalski.
