Inwestycje samorz?dów mog? spa?? nawet o 30 proc. w zwi?zku z pandemi? – oceniaj? w?odarze miast w badaniu w badaniu Banku Gospodarstwa Krajowego przeprowadzonym latem tego roku. Epidemia eskaluje, a wraz z ni? ryzyko wzrostu ci?? w wydatkach bie??cych i inwestycjach. “Najwy?szy czas, by samorz?dy posz?y ?ladem firm i przyspieszy?y transformacj? cyfrow? jednocze?nie szukaj?c oszcz?dno?ci i efektywno?ci rozwi?za? IT” – oceniaj? eksperci.
Z badania Banku Gospodarstwa Krajowego “Badanie sytuacji finansowej jednostek samorz?du terytorialnego w Polsce w ?wietle COVID-19” wynika, ?e samorz?dy przewiduj? znacz?ce spadki przychodów z tytu?u wp?ywów z podatków. Efektem b?dzie ograniczenie wydatków bie??cych i inwestycji rozwojowych. Ale eksperci zwracaj? tak?e uwag? na jeszcze jeden aspekt: efektywno?? funkcjonowania jednostek samorz?du terytorialnego jako organizacji – w tym ich zdolno?? ?wiadczenia us?ug publicznych w dobie pandemii.
Nad??y? za biznesem
Najnowsze badanie przeprowadzone przez McKinsey w?ród kadry kierowniczej firm na ?wiecie pokazuje, ?e w czasie kryzysu pandemii przyspieszy?y one proces cyfryzacji o trzy do czterech lat. Z kolei firma analityczna Statista zapowiada, ?e w?a?nie w kryzysowym, 2020 roku a? o 10,4% wzrosn? wydatki na us?ugi i technologie transformacji cyfrowej.
Ucyfrowienie polskiej administracji publicznej post?puje. W 2020 roku po raz kolejny wzros?a warto?? indeksu EGDI (indeks rozwoju e-administracji, E-Government Development Index prowadzony przez Organizacj? Narodów Zjednoczonych) dla Polski: w 2018 roku wynosi? on 0,79, obecnie ju? 0,85.
W rankingu cyfrowych administracji Polska zajmuje 24 miejsce na ?wiecie.
- Wysokie tempo transformacji cyfrowej w firmach jest w pe?ni uzasadnione, bowiem dla wielu z nich sta?a si? ona warunkiem przetrwania – mówi Mariusz Grabowski z firmy Hewlett-Packard Enterprise, mened?er odpowiedzialny za sprzeda? HPE GreenLake. - W przypadku sektora publicznego i samorz?dów jest podobnie, z t? ró?nic?, ?e w ich przypadku mówimy raczej o zdolno?ci do funkcjonowania w nowych, kszta?towanych przez pandemi? warunkach. A tu jednym z kluczowych warunków s? cyfrowe procesy ich fundamenty: zasoby informatyczne.
Nowe czasy, nowe IT
W ?wiecie biznesu zasoby informatyczne coraz cz??ciej konsumowane s? w formie us?ugi. Tak zwany model IT “as a service” zak?ada, ?e wszystko: infrastruktura i sprz?t, oprogramowanie i serwis dostarczane s? u?ytkownikowi ko?cowemu jako konkretne ?wiadczenia, za które u?ytkownik uiszcza… abonament.
W taki model obs?ugi swoich klientów wchodz? kolejni giganci technologiczni: HPE (Hewlett-Packard Enterprise) ze swoim pakietem GreenLake, czy niedawno Cisco i Dell.
Z takich rozwi?za? mog? równie? korzysta? instytucje publiczne i jednostki samorz?du terytorialnego.
- Korzystanie z zasobów IT w modelu us?ugowym upraszcza obs?ug? ca?ego ?rodowiska informatycznego, zdejmuj?c wiele obowi?zków z odbiorcy us?ugi – komentuje Andrzej O?óg, Dyrektor Sprzeda?y w S&T. –Ale w obecnych czasach najwa?niejsz? jego cech? jest to, ?e odbiorca us?ugi dostaje dok?adnie tyle, ile aktualnie potrzebuje jego organizacja. Nie ma mowy o nadmiarze mocy obliczeniowej, czy sprz?cie, który nie zostanie wykorzystany. W po??czeniu z mechanizmem, który wi??e koszt z poziomem wykorzystania zasobów, to realne oszcz?dno?ci.
Inteligentne miasta? Nie uda si? bez infrastruktury IT
Ale aspekt finansowy to tylko jedna strona medalu. Druga dotyczy trendów rozwojowych i technologicznych, które warunkuj? polityk? wielu samorz?dów cho?by w zakresie inteligentnych miast.
- Miasta b?da inteligentne wtedy, gdy zarz?dzaj?ce nimi samorz?dy b?d? mia?y bie??cy dost?p do wiedzy, danych, technologii i mo?liwo?? ich wykorzystania - mówi Mariusz Grabowski z HPE. - Praca z danymi i Internetem Rzeczy, zarz?dzanie systemami miejskimi – to wszystko wymaga fundamentów w postaci cyfrowej organizacji pracuj?cej w oparciu o odpowiednio dobran? infrastruktur?, któr? nale?y zacz?? budowa? ju? teraz.
W kontek?cie post?puj?cej cyfryzacji coraz wa?niejszym wyzwaniem dla samorz?dów staje si? tak?e zapewnienie dost?pu do kadr. Tymczasem urz?dom trudno konkurowa? tu z firmami (szczególnie z obszaru IT) oferuj?cym nie tylko dobre zarobki, ale te? rozwój kariery, ró?norodno?? projektów, mo?liwo?? poszerzania wiedzy.
- Us?ugowe modele korzystania z zasobów IT eliminuj? do pewnego stopnia problem niedoboru wysokiej klasy specjalistów IT - mówi Andrzej O?óg z S&T. - W tak zwanym IT as a service wi?kszo?? kompetencji zapewnia dostawca us?ugi, dzi?ki czemu odbiorca us?ugi mo?e si? skupi? na swej podstawowej dzia?alno?ci.
Pesymizm samorz?dowców – dochody mocno spadn?
Bank Gospodarstwa Krajowego opublikowa? we wrze?niu raport “Badanie sytuacji finansowej jednostek samorz?du terytorialnego w Polsce w ?wietle COVID-19”. Wed?ug niego w czerwcu i lipcu tego roku, czyli po wycofaniu wi?kszo?ci obostrze?, samorz?dy przewidywa?y, ?e ich dochody z tytu?u wp?ywów z CIT i PIT spadn? odpowiednio o 15% i 11%. Przewidywany spadek podatku od nieruchomo?ci wynosi? 4%. W sumie mog?o to oznacza? zmniejszenie dochodów samorz?dów o oko?o 8 – 9 mld PLN. Z badania wynika tak?e, ?e znaczny odsetek samorz?dów (przeci?tnie od 15% do 25%) spodziewa? si? du?ych spadków dochodów w?asnych z innych ?róde?, takich jak pozosta?e podatki, op?aty lokalne i dochod z maj?tku.
W odpowiedzi na spadki dochodów w?asnych oraz wzrost wydatków z tytu?u przeciwdzia?ania skutkom COVID-19 samorz?dy w pierwszej kolejno?ci ograniczaj? wydatki bie??ce. W zale?no?ci od obszaru redukcj? inwestycji planuje od oko?o 10% do oko?o 30% samorz?dów.
